总书记在上海考察时强调，上海要聚焦建设“五个中心”的重要使命，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

“五个中心”建设，是中共中央对上海一以贯之的总体定位，是上海推动社会主义现代化建设的主攻方向。为此，民建上海市委将“加快建设‘五个中心’，推进上海高质量发展”确定为2024年一号课题，凝聚全市会员的智慧与力量，为提升经济中心国际地位、金融中心国际化水平、贸易中心枢纽功能、航运中心资源配置能力、科创中心策源功能提出有价值、有深度的政策建言。

本次课题向全市会员开放11个专题研究方向，分别是：

子课题1：上海加快构建现代化产业体系的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何培育壮大战略性新兴产业和未来产业，发展新质生产力；推动制造业重点产业链高质量发展，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平；大力推进新型工业化，发展数字经济；统筹推进关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程；培育世界一流企业，打造世界级高端产业集群；发挥上海特色优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫。

子课题2：上海打造国际消费中心城市的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何打造消费新空间，打造国际级消费集聚区，加快重点商圈改造提升，创新消费场景和消费业态，促进服务消费提质扩容，促进“商旅文体展”深度融合；以进博会为平台扩内需、促消费；构建消费新生态，做强首发经济、品牌经济、夜间经济、直播经济；培育消费新热点，促进新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。

子课题3：上海建设国际一流营商环境的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何改进行政审批，强化为企服务，更好激发经营主体活力，着力降低企业的准入门槛和经营成本；强化法治保障，营造公正、稳定、可预期的法治环境，对照世界银行新的营商环境评价体系，建立更加完备的营商环境制度，推进公正公平监管，着力创新监管方式；坚持“两个毫不动摇”，落实保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施。

子课题4：上海推动离岸金融发展的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何完善制度建设，明晰在岸离岸监管规则边界；健全支持离岸业务的账户体系；探索试点自由贸易账户的税收政策安排，优化自由贸易账户规则和系统功能；推进上海离岸债券市场、离岸外汇市场发展；推动离岸贸易发展；发展人民币离岸金融业务，便利金融机构开展跨境资产管理，探索数字人民币在贸易领域的应用场景。

子课题5：上海鼓励发展创业投资、股权投资的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何强化区域性股权市场的支持服务作用，深化份额转让试点，积极发展S基金；加大长期资金的投资力度；加强对政府引导基金的顶层设计，提升使用效率，发挥国企基金作用，释放国资创投新动能；持续深化资本市场改革和多层次资本市场建设，丰富退出渠道。

子课题6：上海深入实施自由贸易试验区提升战略的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何加快服务贸易扩大开放；提升货物贸易自由化便利化水平；实施高标准数字贸易规则；加强知识产权保护；推进政府采购领域改革；推动相关“边境后”管理制度改革；加强风险防控体系建设；率先开展压力测试，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。

子课题7：上海大力发展数字贸易的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何对接高标准数字贸易规则门槛，在政策法规、保障标准等领域开展国际合作；促进数据跨境有序流动，制定重要数据目录，实施数据安全管理认证制度；推进数字技术创新应用，探索电子提单、电子仓单等电子票据应用，完善上海国际贸易“单一窗口”，建设数据跨境交换系统；推动数据资源开放共享，建立健全数据共享机制；加强数字贸易交流合作，搭建数字经济信息交流平台。

子课题8：上海发展高端航运服务业的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何加快航运绿色化智慧化转型，提升国际航运中心和现代航运服务集聚区功能；提高航运交易及信息服务能力，提升航运基础服务能力；增强航运金融服务效能，大力发展航运保险，稳步提高全球保险能力；提升海事法律服务能力；强化航运人才保障。

子课题9：上海推进高水平科创人才高地建设的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，坚持创新链、产业链、资金链、人才链深度融合发展；聚焦国家重大需求和城市战略使命，放眼全球加快引进高层次科创人才，创新人才培养模式，着力造就一批胸怀使命感的尖端人才；提供更多干事创业平台，改革人才评价机制，多措并举完善服务配套，深入实施人才安居工程，努力打造宜居宜业的人才发展环境。

子课题10：上海加快长三角科技创新共同体建设的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何消除创新要素自由流动的政策壁垒；更好发挥G60科创走廊的创新生态涵养功能；探索多元立体的科技创新支持体系，引入专业高效的中介服务机构，加强科研机构之间的合作与交流，构建开放创新平台促进科创合作，深化产学研合作促进科研成果的产业化应用；提升科技创新共同体的国际影响力，建立科技创新共同体的组织和管理机制。

子课题11：以“五个中心”建设为上海打造“一带一路”桥头堡提供高能级服务支撑的研究和对策建议

可供重点研究的内容包括但不限于：如何实现“五个中心”建设与政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”双向赋能；加强跨境电子商务发展，深化与“一带一路”沿线国家的贸易投资互利合作；完善面向“一带一路”的投融资服务体系，积极推进上海“一带一路”能源和碳交易市场建设；构建全方位多式联运综合体系，推动“中欧班列—上海号”稳定发展；打造国际化仲裁服务品牌，提供专业化综合服务。

（上述摘自上海民建）

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