“路通则财通。”“要想富，先修路。”

这些中国古语道出了交通基础设施对于国家经济发展的重要性。

01德崇扶南运河项目开工

8月5日，柬埔寨全国迎来一件大喜事：德崇扶南运河项目正式开工。为了庆祝这一历史性工程的启动，柬埔寨政府宣布全国带薪放假一天，举国欢庆。从城市到乡村，处处锣鼓喧天，烟花绽放，各处寺庙钟鼓齐鸣，僧侣诵经祈福，表达着全国上下对运河建设的热烈支持和祝福。

德崇扶南运河（Techo Funan Canal）项目是柬埔寨迄今为止最大规模的基础设施项目，从首都金边东南方向出发，横跨甘丹、茶胶、贡布和白马四个省份，最终在白马省出海。该项目绵延180公里，河道宽100米，水深5.4米，可通行排水量3000吨的船只，工期4年，预计2028年完工，计划投资17亿美元（主要利用既有河道或疏浚一些小河道），规模宏大，令人瞩目。这条运河的建设不仅具有重要的经济意义，更在地缘政治上具有深远的战略意义。

02对柬埔寨影响

柬埔寨首相洪马奈此前在开工仪式上的讲话指出：“我们必须不惜一切代价建造这条运河”，并形象地比喻说：“柬埔寨人终于可以用自己的鼻子呼吸了。”德崇扶南运河是一个“历史性”的项目，它能确保柬埔寨“通过我们自己的鼻子呼吸”。

柬埔寨虽是临海国家，但由于海岸线多被山地所占据，可用的港口稀缺，全国仅有的两大良港，分别是西南部的西哈努克港和位于湄公河（在中国境内称为澜沧江）畔的金边港。目前，这两座港口之间的连接仅限于公路和铁路，运力有限且成本高昂，迫使柬埔寨长期依赖湄公河出海（出海口位于越南）。据统计，柬埔寨全球货物吞吐量中约有33%需经越南港口进行。金边作为柬埔寨经济支柱——服装制造业的核心区域，一半以上的工厂分布于此，其产品出口需通过驳船运至胡志明市周边港口，而工业原料则反向输入。通过越南运输货物，比从西哈努克港通过陆路转运要便宜得多。为了发展本国经济，柬埔寨就不得不选择与越南合作，看越南的脸色，甚至要向越南缴纳“保护费”，或在政治上表现出亲越和恭顺的一面。而德崇扶南运河建成后将直接改变这一现状。建成后的德崇扶南运河将帮助柬埔寨建立一条直接的海上通道，最高可减少七成柬埔寨国际航运对邻国越南的依赖。这不仅提高物流效率，还有利于柬埔寨与外国的贸易、投资往来，为其经济增长开辟新途径。此外，德崇扶南运河还可调节湄公河水流量，减轻洪水风险，为农业部门提供更可靠的灌溉，为水产养殖部门提供更充足的水资源。对于运河沿线地区，该项目可能会刺激这些地区旅游业的发展，创造更多就业机会和收入，实现经济多元化发展。柬埔寨相关人员分析称，这条运河到2050年将帮助柬埔寨成为高收入国家的一大推动力。德崇扶南运河投入运营的第一年将为柬埔寨政府带来8800万美元的收入，到2050年，这一数字将达到每年5.7亿美元。这条运河将极大增强柬埔寨的战略自主权，其贸易运输将不再受制于人，至此之后柬埔寨将国家命运真正掌握在自己手中。

03中国助力柬埔寨打通经济命脉

2023年10月，在第三届“一带一路”高峰论坛期间，柬埔寨政府和中国路桥公司签署了《关于德崇扶南运河项目投资框架协议》。

在德崇扶南运河的建设过程当中，中国不仅为柬埔寨提供了设备和资金，甚至还为柬埔寨提供了专业的工程团队。整个项目全都由中国给“包圆”了。

德崇扶南运河项目采用BOT模式（建设-运营-移交），中柬成立合资公司，由中国投资17亿美元承建运河，柬方给予中方40年（可延展10年）的独家管理权和经营权。授权期限过后，运河管理运营权移交给柬埔寨，这种模式能够最大限度缓解柬埔寨政府的财政压力，也能帮助柬方提升运营管理能力。

中国为什么会费尽心力地帮助柬埔寨修建这条运河呢？

对中国而言，继中老铁路成功将老挝打造成“一带一路”沿线建设样板国家之后，德崇扶南运河项目的实施将大幅提升柬埔寨的经济社会发展水平，成为“一带一路”倡议成效的又一典范。中国企业的积极参与，以及中柬双方在各个层面的紧密合作，不仅有助于解决项目面临的挑战，也将深化中柬之间的“铁杆”友谊，推动两国战略合作关系迈向更高层次。

然而，这个给柬埔寨人民带去福祉的项目，却遭到了越南的质疑，称这将导致湄公河三角洲缺水，破坏当地生态系统。美国也声称，这一项目“对区域水资源管理、农业可持续性和安全存在潜在影响”。本质上，是因为这条运河的修建将极有可能改变整个中南半岛的战略格局。过去，越南依仗着独特的地理位置以及强大的政治和军事实力一直将自己视作是中南半岛的中心地带。甚至越南方面还以此为资本试图与中国展开对抗，并要求中国在外交领域对越南做出更多让步。美国则是在与中国激烈的地区竞争中，不希望看到中国在柬埔寨甚至是东南亚地区扩大影响力。德崇扶南运河的修建让以柬埔寨为代表的中南半岛各国重新拥有了掌控自己命运的权力，同时也相当于在中南半岛推进政治多极化的进程。这一项目不仅体现中国强大的工程实力，也展示了中国对柬埔寨的深厚情谊与坚定支持，更在复杂的地缘政治格局中，展现中国策略的深远考量。一些国家依靠军事和经济影响力掌控地区局势的时代一去不复返。

04中国有格局

德崇扶南运河对我国来说，除了拥有项目本身“40+10”年的独家管理权和经营权外，也为我国西南经云南通过湄公河的内河航运打开了一个出海口。

澜湄合作是我国在跨区域合作中最成熟的跨国多边合作机制，也是第一个以建设命运共同体为目标的新型地区合作机制。

8月16日，“澜沧江-湄公河”六国（中老泰柬缅越）共同发布《澜湄合作第九次外长会联合新闻公报》，还发表了《关于深化澜沧江-湄公河水资源合作的倡议》，并通过了《澜湄水资源合作五年行动计划（2023-2027）》。

我国正在与澜湄国家推进“澜沧江-湄公河”互联互通和深度融合，通过柬埔寨运河和泛亚铁路中线作为撬动支点，最终实现“同饮一江水“的双多边命运共同体。

在国际事务中，中国一直秉持合作共赢的原则，尊重各国的主权和利益。中国推行的“一带一路”政策，强调的是平等合作，互利共赢，而不是单方面的制裁或威胁。通过与柬埔寨的合作修建运河，中国不仅展现在国际斗争中的高超智慧和策略，同时也传递一个明确的信息：在全球化的今天，合作与共赢是国际关系发展的基石。

中国与柬埔寨的这一合作项目，是对当前国际政治格局的一次深刻回应。它不仅体现中国在维护国家利益的同时，对国际规则的尊重和遵守，更向世界展示中国作为一个负责任大国的形象。在复杂的国际关系中，中国正以开放的姿态，寻求与各国的互利合作，共同推动区域乃至全球的和平与发展。