这几天，#海南启动全岛封关运作准备#冲上热搜榜，引发热议。

目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。

“封关”是否意味着“封岛”？

这一举措将给当地居民及国内外游客

带来哪些影响？

一起来看↓

何为封关？ 

“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。

在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。即对外放开，对内管制。世界著名港口新加坡、迪拜、香港等都采用了类似的方式，海南具有天然的封关运作基础。通过封关运作可以实现对外开放和对内保护的平衡，避免国内市场受到外来商品的冲击，同时也可以吸引更多的外商投资和游客来到这个区域。

• “一线放开”：指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。海南自贸港与全世界的联通，这意味着和全世界的联通更加顺畅，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策，让禁止、限制进出口清单以外的货物能够自由进出，进口征税商品目录以外的货物免征进口关税。

• “二线管住”：指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。

• “岛内自由”：则是指在海关对企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，货物在岛内不设存储期限，可自由选择存放地点，同时实施“零关税”的货物，海关免于常规监管。

通俗地讲，就是把海南岛变成一个特区，把海南岛看作境内关外，一个所有与外部进出口都是零关税的区域，从外面到海南岛的货物，从海南岛出去的货物，都不用再上关税。

 封关好处

“封关”不是“封岛”，恰恰相反，全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅，是更高水平的开放。

消费者和居民
封关政策对老百姓会带来全方位、多层次的影响。比如，海南居民在家门口就可以直接购买免税商品，以后出入境从事经贸活动会更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，跨境资金流动自由便利，都会很大程度提升岛内居民的生活幸福感和从事进出口贸易的自信心。简单来说，封关后内地的货物到海南岛，算出口；海南岛的货物来内地，算进口。

人员开放也将面向更多国家实行更加开放的免签政策，将会有更多的外来人才到海南开展商务、旅游等，创业就业的机会和选择以及保障更多。

企业
商品进出口的成本和门槛更低，货物在自贸港内部可自由流动。封关后推行的零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致。而零关税是最重要的商机，增值税、消费税等税制也将简并，企业也可因此降低各种成本。将会吸引更多企业，尤其是高端产业和高新技术企业投资创业。

海南自贸港
封关有利于推动产业结构升级，形成以旅游、现代服务业和高新技术产业为主导的产业体系，提升海南自贸港的附加值和创新能力。同时，加强与世界各地的经贸往来联系，提升其知名度、话语权、影响力。海南自贸港与内地在货物、物品、运输工具出入等方面的联通是“有管理”的联通，这也为自贸港的制度建设带来挑战和机遇。

海南封关战略意义

海南封关标志着海南自由贸易港建设进入实质性阶段，意味着以后我们内地的货物进入海南就被视为出口，当然海南的货物进入内地就被视为进口。封关举措是海南打造全球自由贸易港的一部分，旨在吸引在海南生产待遇相当于海外市场企业。此举背后是中国的国际化战略，包括抛售四千亿美债、推进人民币国际化等。

海南省是中国的热带岛屿省份，地处南海中心，是“一带一路”战略中的重要节点。封关举措是海南岛建设国际旅游消费中心和国际航运中心的重要举措之一，将带来多重效益。

在推进海南自由贸易港建设的过程中，全岛封关运作的重要性不言而喻。

一方面，全岛封关的实施能够为海南省引进更多优质商品，满足人民群众日益增长的消费需求，提高岛内商品质量和竞争力；

另一方面，全岛封关运作也将海南省打造成为对外开放的前沿，吸引更多的国内外投资和资源，促进海南经济快速发展。

海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。

提高中国经济的国际竞争力。海南自由贸易港将为中国经济注入新的活力，提高中国经济的国际竞争力。

海南封关准备工作

2018年，党中央宣布支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。五年来，海南自贸港建设蓬勃兴起，大批产业项目纷纷落地。

全岛封关运作是海南自贸港建设的里程碑性工程。据了解，海南全面启动全岛封关运作准备目前正在紧锣密鼓推进，确保2025年底前全岛封关运作。

• 一是逐步构建自贸港政策体系。

以“零关税、低税率、简税制”和“贸易投资自由化便利化”为核心的180多项政策文件相继落地生效，“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，关键核心政策成效初显。

• 二是持续推进制度集成创新。

对标国际高水平经贸规则，制定实施制度集成创新三年行动方案和任务清单，累计发布15批134项制度创新案例，以更深层次改革促进更高水平开放。

• 三是积极打造外商投资新热土。

近五年来，海南自贸港实际使用外资年均增长63.5%，累计实际使用外资超过之前30年的总和，新设外商投资企业4798家，覆盖142个国家和地区。海南将进一步发挥国内国际双循环重要交汇点的作用，在构建新发展格局中扮演开放高地的独特角色。海南正在全力打造面向太平洋、印度洋的航空枢纽和中转站，重点打造“两个总部基地”、构建“两个网络”，即中国企业走向国际和国外企业进入中国的总部基地、空海国际交通网络和国际经贸合作网络，这将为全球企业共享中国市场和中国企业走向全球创造机遇。

• 四是全面启动封关运作准备工作。

全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。当前，海南正按照“2023年底前具备硬件条件，2024年底前完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封关运作”的部署，以项目化清单化推进各项任务。确定了“三张清单”挂图作战，第一张清单是任务清单，统领2024年底前全岛封关需完成的软件、硬件任务，涉及口岸规划与建设、非设关地布局与建设等11个方面64项重点内容；第二张清单是项目清单，主要是硬件任务的项目化，包括口岸建设、海关查验设备等31个建设项目；第三张清单是压力测试清单，是为了在封关前充分测试大部分自贸港政策。目前压力测试清单有27个事项，还将根据全岛封关工作需要适时动态增加。

中国抛售四千亿美债

近日，中国外汇国库管理局宣布，将在未来一段时间内逐步减持美国国债，以进一步支持人民币国际化。据悉，这将涉及四千亿美元左右的投资组合。而中国抛售美债的决心是不可改变的。中国近些年来一直都在加速清算美债，因为美国在世界范围内的做法越来越猖狂，并且它已经失去了自身的信誉度，种种因素都导致了美国国债的跌落。不仅仅是中国，世界多个国家都在不断抛售美债，美债危机已经是一个无法避免的问题了。

中国抛售美债的这一决定也反映出中国的对抗通胀和对冲风险的需求。而在美国而言，这也意味着美国债券市场的流动性可能会受到影响。

人民币国际化推进 

一直以来，中国都在推进人民币国际化。今年以来，人民币出口贸易和投资使用的比例均达到了历史新高。这也预示着人民币国际化进程的加速推进。就目前世界环境来说，世界各国还是比较信任中国的，中国在世界上的地位值得各国肯定，所以人民币的国际化推进已经在不断前行。

相比于美国国债来说，人民币已经比美元更有信誉度，美国的做法使得美元作为国际货币的职能不断贬低，相比于美国来说，多个国家可能更希望用人民币来替换美元的位置。而随着中国经济的增长和国际地位的提升，人民币逐渐成为了国际贸易和投资的重要货币。

海南封关背后的战略意义、中国抛售四千亿美债、推进人民币国际化三个战略举措，它们之间互相配合，将会产生较大的益处。首先，海南封关政策将为中国经济带来新的增长动力，而人民币国际化将使中国经济更加强大。通过不断推进人民币国际化，构建健全的金融体系，有助于提高中国在“一带一路”建设中的影响力和国际竞争力。其次，中国抛售美债是为了支持人民币国际化。通过减少对美元的依赖，促进人民币在全球的使用，使中国的发展更加自主和独立。在当前全球经济的背景下，中国需要制定一系列国际化战略举措，以适应全球化的要求，提高国际竞争力。而海南封关、推进人民币国际化、抛售美债等战略举措，将互相配合，共同推动中国经济的发展。