12月8日，上海产业碳达峰碳中和服务联盟成立揭牌仪式在上海市能效大楼举行。联盟将以服务国家及上海市碳达峰碳中和发展需求为导向，充分整合并发挥各成员单位的优势，为上海市企事业单位提供碳达峰碳中和服务，共同推进“双碳”战略实施。通过技术支持、交易市场、金融助力相关产业链的协作机制，探索以创新服务为核心的碳达峰碳中和路径，满足各类企业在碳达峰碳中和工作背景下的咨询服务需要，建成上海乃至全国最具创新性、前沿性、权威性的服务联盟。

气候问题，是一个国际大问题。

中国已立下碳达峰、碳中和的誓言。

力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是我国作出的庄严承诺。作为实现碳达峰、碳中和的关键领域，交通运输行业节能减排刻不容缓。 

碳达峰、碳中和背景

二氧化碳作为温室气体导致地球气候变暖已基本达成人类共识，气候变暖会带来一系列严重的生态问题，例如海平面上升、极端气候的出现等。因此，减碳成为人类目前迫切的需求。

碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。值得注意的是，碳达峰目标实现后，空气中的总碳含量增速开始下降，但并不意味着空气中的总碳含量开始下降，中国承诺2030年前实现碳达峰目标。

而碳中和，意味着碳排放数量和碳消耗完全相等，空气中的总碳含量不增反降，中国承诺2060年实现碳中和。

碳达峰行动

10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。方案提到的主要目标是，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

方案提到，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。

在能源绿色低碳转型行动中，方案表示，加快建设新型电力系统。构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置。大力提升电力系统综合调节能力，加快灵活调节电源建设，引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节，建设坚强智能电网，提升电网安全保障水平。积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统。制定新一轮抽水蓄能电站中长期发展规划，完善促进抽水蓄能发展的政策机制。加快新型储能示范推广应用。深化电力体制改革，加快构建全国统一电力市场体系。到2025年，新型储能装机容量达到3000万千瓦以上。到2030年，抽水蓄能电站装机容量达到1.2亿千瓦左右，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。

在交通运输绿色低碳行动中，方案提出，推动运输工具装备低碳转型。积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。

在循环经济助力降碳行动中，方案强调，要健全资源循环利用体系，推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用。促进汽车零部件、工程机械、文办设备等再制造产业高质量发展。加强资源再生产品和再制造产品推广应用。到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，到2030年达到5.1亿吨。

推动新能源汽车发展

按照中央决策部署，《2030年前碳达峰行动方案》推进实施重点领域碳达峰行动，而交通运输绿色低碳转型是重点行动之一。 

随着城市化进程逐渐深化，交通作为一座城市文明与发展的载体扮演着越来越重要的角色。而城市作为人类的居住地，贡献了全球70%的温室气体排放，是控制人为温室气体排放的关键主体。随着城市经济结构不断调整与优化、第三产业的大力发展、城市化进程不断加快，交通行业成为城市中温室气体排放增长最快的行业，同时也将带来交通拥堵、空气污染等其他愈发严重及紧迫的问题。

据交通领域“十四五”期间油控方案，交通运输行业的碳排放约占全国终端碳排放总量的15%，其中道路交通占比约82%，城市交通碳排放占道路交通的比例约45%，呈现出规模大、占比高、增速快、发展强劲等特点。

12月3日，工业和信息化部印发《“十四五”工业绿色发展规划》，将深入落实《2030年前碳达峰行动方案》，制定工业领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案。

《规划》提出，要推广万种绿色产品，绿色环保产业产值达到11 万亿元。增加绿色低碳产品、绿色环保装备供给，引导绿色消费，创造新需求，培育新模式，构建绿色增长新引擎，扩大新能源汽车、光伏光热产品、绿色消费类电器电子产品、绿色建材等消费。根据工业和信息化部数据显示，截至2020年底，我国节能环保产业产值约7.5万亿元。其中，新能源汽车累计推广量超过550万辆，连续多年位居全球第一。太阳能电池组件在全球市场份额占比达71%。

目前我国绿色低碳产业已初具规模。壮大培育绿色低碳产业，既可以提升工业竞争力，也可以为交通、建筑、农业、通信等各行业提供绿色低碳产品。

通过实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，持续推动风电机组稳步发展，攻克核心元器件，助力能源生产领域碳达峰；通过推广节能与新能源汽车，加快充电桩建设及换电模式创新，发展绿色智能船舶，推动老旧船舶更新改造，助力交通领域碳达峰；通过加快推进绿色建材产品认证，开展绿色建材试点城市创建和绿色建材下乡行动，助力城乡建设领域碳达峰。

值得注意的是，《规划》中多次提及“新能源汽车”，要求大力发展和推广新能源汽车，促进甲醇汽车等替代燃料汽车推广；推进绿色制造、新能源、新能源汽车等重点领域标准国际化工作；制定工业资源综合利用、新能源汽车动力电池回收利用、绿色制造体系建设等管理办法。

随着我国新能源汽车保有量快速增长，动力电池退役量也在逐年增加，做好动力电池回收利用工作，对于保护生态环境、提高资源利用效率、保障新能源汽车产业健康可持续发展具有重要意义。