限塑令：越限越多的塑料污染“死结”

2019年，平均每小时就有708万件快递发往全国。国家邮政局3月27日发布的《2019年中国快递发展指数报告》显示，全国快递业务量累计完成635.2亿件，日均快件处理量超1.7亿件。

据央视财经报道，旧版限塑令执行的八年中，全国主要商品零售场所使用的塑料购物袋，共节约了700亿个左右，平均计算下来每年节约87.5亿个。但是，仅2015年，全国快递行业消耗塑料袋约147亿个，国内三大外卖平台一年至少消耗73亿个塑料包装，增量远超减量。

这些快递使用了大量胶带、包装袋等塑料包装制品。根据绿色和平等三家环保组织去年发布的报告，快递行业在2018年消耗胶带总长度超过398亿米。这些塑料胶带可以缠绕地球近1000圈，2015年这个数字还是425圈。

塑料越限越多，成为一个难解的“死结”。

随着居民消费场景的日益丰富，塑料垃圾的战场已经逐渐转移到互联网，电商、快递和外卖行业成为了主战场。为解决这些难题，2020年1月19日，国家发改委和生态环境部联合发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，该项新政也被称为“新限塑令”，以区别于2008年推出的“限塑令”。“新限塑令”提出，到2020年底，率先在部分地区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；到2022年，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。  

新“限塑令”

“限塑令”，改变你我的生活

多地升级“限塑令”

日前，海南、北京、山东、河南等省（市）纷纷出台升级版“限塑令”，制定了详细的限定范围和限定时间。

2月，海南省明确，4月至11月将分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展“禁塑”试点工作，为12月起正式全面“禁塑”的实施打好基础。

3月27日，河北省发展和改革委员会官网发布《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案（公开征求意见稿）》，明确了塑料制品禁限名录。

3月，广西壮族自治区发展改革委牵头组织起草《广西壮族自治区进一步加强塑料污染治理工作实施方案（修订征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，以积极稳妥推进塑料污染治理。

4月，吉林省发布向社会公开征求《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法(征求意见稿)》意见的公告。征求意见时间从2020年3月30日起，至2020年4月6日结束。

4月，青海省发展和改革委员会、青海省生态环境厅结合青海省实际情况，制定了《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》。

5月，云南省发布《云南省进一步加强塑料污染治理实施方案（征求意见稿）》。

5月，广东省发布《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见（征求意见稿）》。

5月，山东省发布《山东省进一步加强塑料污染治理实施方案》。

6月，河南省印发《加快白色污染治理，促进美丽河南建设行动方案》。

6月，浙江省印发《进一步加强塑料污染治理的实施办法（征求意见稿）》。

山西省近日出台相关政策，将以一次性塑料制品为禁限重点，积极探索禁限管控模式。

北京市从5月1日起，重点在农贸市场、便利店、超市等商品零售场所，开展为期3个月的塑料袋专项整治行动，对销售、使用超薄塑料袋，以及免费提供塑料购物袋等违法违规行为依法予以查处。

塑料回收经济将迎来“风口”

我国是塑料生产和使用大国，面对巨大的塑料污染压力，十几年来国务院和各部委陆续采取了多项政策和行动。如2008年国务院发布的“禁塑令”，2012年《土壤污染防治行动计划》，2017年起逐步禁止废塑料进口，2018年无废城市建设，2019年生活垃圾分类行动，2020年的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，一系列文件均针对塑料问题做了具体规定。

据了解，当前废弃塑料的处理方式包括物理回收、化学回收、焚烧、填埋、遗弃。填埋和遗弃会对水体、土壤造成较大污染。来自《中国再生塑料行业发展报告（2019—2020）》的数据显示，2019年中国产生废塑料6300万吨，其中填埋量为2016万吨，占比32%；焚烧量1953万吨，占比31%；遗弃量为441万吨，占比7%；回收量为1890万吨，较2018年的1830万吨增加60万吨，增幅3.3%，废塑料总体回收利用率为30%。
当前塑料的回收方法主要有物理回收和化学回收。物理回收再生是现在积极提倡并普遍采用的一种方法。但目前主要受困于回收分拣环节，回收收益小，分拣难度大、成本高。

目前大部分物理回收的塑料都只能降级利用，利用率不高。相较于物理回收，化学回收会成为塑料循环经济的新方向。

全球限塑令追踪

虽然全球各地的新冠疫情尚未完结，但各种经济和社会活动已经逐渐恢复，早前受疫情影响的塑料循环经济进度，近日也开始活跃起来。

荷兰、德国、希腊等欧盟国家纷纷颁布了一次性塑料禁令，回应明年限期的欧盟一次性塑料指令；亚洲各国也积极推进一次性塑料政策，如雅加达7月1日起实施一次性塑料禁令；另外，非洲也紧跟循环经济步伐。

荷兰、德国2021年7月3日起实施一次性塑料禁令

荷兰日前颁布一项法规，将从2021年7月3日起禁止使用多种一次性塑料产品，旨在减少海洋废塑污染。禁用的产品包括塑料餐盘、餐具、搅拌器和吸管。同时，还将提高塑料产品的循环利用性，并采用更好的可重复使用替代方案。

同样地，德国近日也通过了一次性塑料禁令，将于2021年7月3日起禁止出售包括一次性餐具、餐碟、搅拌棒、气球托杆以及聚苯乙烯杯、盒在内的一次性塑料制品。此举属德国摆脱“即弃文化”的一部分，德国公园和其他公共场所收集的垃圾中，有20％是由一次性塑料制成，主要是聚苯乙烯容器。

受疫情影响，英国、意大利推迟实施一次性塑料禁令政策

另外几个欧盟国家则推迟了实施一次性塑料禁令，例如英国4月份宣布，受新冠疫情影响，原本要4月开始实施的一次性塑料禁令将推迟到今年10月份实施；意大利原本今年实施的塑料税（Plastic Tax）也将推迟到明年实施；匈牙利的一次性塑料禁令将于2021年1月开始实施。

欧盟将引入更多的长期措施。例如，从2024年起，盖子必须与塑料瓶或包装实现一体化连接，以提高回收率；又比如，从2025年起，塑料瓶必须含有至少25％再生成分。

亚洲：7月1日 日本塑料袋征费、雅加达实施一次性塑料禁令

7月1日，日本施行了一项塑料袋征费新法规，要求超市、便利店、药房和其他零售店对一次性塑料购物袋征费。根据购物袋体积的不同，每个袋子将收取3或5日元的费用，而可重复使用的生物塑料或植物基塑料袋将不受该法规的限制。该项法规还成功地促使该国一些主要食品企业转向使用更具可持续性的替代包装，例如麦当劳日本和吉野家都转向使用生物塑料。

同一日，位于亚洲的印尼雅加达也实施了一次性塑料禁令。

在此之前，印尼全国大约有四个城市已经实施了类似的法规，其中包括马辰港（Banjarmasin）、巴厘巴板（Balikpapan）、茂物（Bogor）和巴厘岛（Bali）。印尼政府计划到2025年减少70％的塑料废物。

另外，自2020年1月1日起，泰国百货商店、超市和便利店禁止使用塑料袋，超过2万家的商店和超市都响应这项政策。

非洲：肯尼亚保护区禁止使用一次性塑料制品

肯尼亚在早前的世界环境日上宣布禁止国家公园、海滩、森林和其他保护区场合使用一次性塑料制品，例如塑料瓶和吸管等。在新冠病毒爆发之前，每年约有200万游客到访肯尼亚国家公园观赏稀有动物或参观其壮丽的海岸线，给这些地区带来废塑污染。

非洲另外一个走在循环经济前端的国家就是卢旺达，该国去年底就已经对一次性塑料制品实行全面禁止。禁止生产、进口、销售和使用一次性塑料袋及其他一次性塑料制品，包括一次性塑料容器、塑料瓶、吸管、塑料餐具及气球等。

现如今，塑料及其制品已深入到社会生活的各个领域，从工农生产到衣食住行，无不发挥着巨大的的作用。在行业迅猛发展的同时，中国塑料行业也在努力践行生态环保理念，并通过实际行动实现可持续发展的目标。

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